Главная страница Сделать стартовой   Добавить в избранное
Главная страница Карта сайта | Обратая связь


Поиск по сайту

Полезные ссылки

Вход для сотрудников

 
 
 
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» ФГУП "Центр дезинфекции в Тверской области, г. Тверь" Национальная организация дезинфекционистов

Решение по иску в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Тверская Дирекция Единого Заказчика»,

Дело № 2-2605/08                                                                  копия
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
08 декабря 2008 года

Московский районный суд города Твери рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Тверская Дирекция Единого Заказчика», ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери», ООО Управляющая компания «Южный» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области на основании ст. ст. 40, 46 закона РФ от 007 февраля 1992 года № 2300-1 «О защита прав потребителей» обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц (потребителей) с иском к МУП «ТДЕЗ», ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери», ООО Управляющая компания «Южный» о признании действий МУП «ТДЕЗ», ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери», ООО Управляющая компания «Южный» по отключению горячего водоснабжения на срок свыше пятнадцати суток в отношении неопределенного круга лиц противоправными, и обязании ответчиков прекратить действия по нарушению сроков подключения граждан к горячему водоснабжению после проведения плановых ремонтов оборудования тепловых сетей.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю поставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы, к которым, в том числе относится горячая вода. Всю ответственность перед гражданами несет лицо, с которым они состоят в прямых договорных отношениях на предоставление услуги по горячему водоснабжению.

Управляющими организациями, состоящими в договорных отношениях с гражданами, являются МУП «ТДЕЗ», ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери», ООО Управляющая компания «Южный», энергоснабжающей организацией является ОАО «ТГК-2».

Согласно списку отключения горячего водоснабжения в 2008 году с 26 июня по 16 июля было запланировано отключение горячего водоснабжения в связи с плановым ремонтом сетей в микрорайоне «Южный» города Твери, а именно в жилых домах по ул. Королева, б-ру Гусева, ул. Можайского, Левитана, Октябрьскому пр-ту и т.д.

График текущего ремонта оборудования тепловых сетей на 2008 год утвержден главным инженером ТУ ОАО «ТГК-2» по Тверской области А.Ю. Зайцевым и согласован с заместителем Главы администрации города Твери А. Ю. Голодным. График опубликован на официальном сайте администрации города Твери и в газетах «Аргументы и факты в Твери» (№ 21, 22, 2008 год), «Афанасий биржа» (номер от 12.05.2008), «Караван +» (№ 22 от 28 мая 2008 года) и т.д.

Одной из важнейших норм законодательства является возможность взыскания вреда, причиненного вследствие недостатков услуги неоказания независимо от вины исполнителя:

В соответствии со ст. 1095 ГК РФ вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Статьей 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подле­жит возмещению исполнителем; исполнитель освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения г транспортировки товара (работы, услуги.

Не оспаривая необходимости сезонного отключения горячего водоснабжения, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тверской области, полагает, что сроки отключений горячего водоснабжения завышены, что противоречит действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству.

В соответствии с п.4.4 СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать пятнадцати суток. В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В нарушение названных требований данные графики предполагают отключение горячего водоснабжения на более длительные сроки (в среднем по городу 21 день). Однако и эти сроки не соблюдаются. На момент подачи искового заявления горячее водоснабжение не возобновлено в микрорайоне «Южный» города Твери, сроки отключения граждан от горячего водоснабжения превысили 2 месяца. В соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с п. 79 Правил исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение;

б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.

Приложением 1 к Правилам установлена допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали 24 часа: для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения, ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления в письменной форме потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

В соответствии с ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления; непрерывность потребления. Оказание услуг по предоставлению потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ; в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.

Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Требования к качеству услуги по горячему водоснабжению установлены СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно -коммунальные услуги. Общие технические условия», правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением жительства РФ от 23 мая 2006 года № 307. Указанными документами установлено требование по непрерывности предоставления услуги по горячему водоснабжению в необходимом потребителю объеме, предельные сроки
проведения профилактических ремонтов сетей и оборудования - 15 дней. Данная
обязанность ответчиками не исполняется.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина – обязанность государства. Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает обязанность исполнителя услуг оказывать потребителю (гражданину) услугу, качество которой соответствует требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке. Ограничение подачи тепловой энергии в виде отключения потребителей от горячего водоснабжения сверх установленного срока является нарушением режима обеспечения потребителей коммунальными услугами, нарушением закона и конституционных прав граждан.

В судебном заседании представители истца уточнили исковое требование об обязании ответчиков прекратить противоправные действия, изложив его в следующей редакции: обязать ответчиков прекратить действия по нарушению сроков ограничения предоставления коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения после проведения плановых ремонтов оборудования тепловых сетей. В остальной части заявленный иск поддержали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «ТДЕЗ» представил письменный отзыв относительно заявленных исковых требований, согласно которому данный ответчик в соответствии с постановлением Главы администрации г. Твери от 15 июля 2004 года № 1807 наделен полномочиями наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде г. Твери и муниципальной службы заказчика. В силу данного постановления МУП «ТДЕЗ» выполняет функции наймодателя -муниципального жилищного фонда социального использования, функции муниципальной службы заказчика по управлению многоквартирными домами и организации жилищно-коммунального обслуживания населения. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам непосредственным исполнителем коммунальным услуг перед жителями многоквартирных жилых домов являются организации, ответственные за содержание внутридомовых инженерных систем, в том числе и управляющие организации. МУП «ТДЕЗ» в настоящее время является управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов и исполнителем коммунальных услуг для проживающих в них граждан. Между МУП «ТДЕЗ» и ОАО «ТГК-2» 01 сентября 2006 года заключен договор энергоснабжения № 180, согласно которому ОАО «ТГК-2» обязалось поставлять в многоквартирные жилые дома г. Твери, находящиеся в управлении МУП «ТДЕЗ» до границы эксплуатационной ответственности, которой является ввод в дом, тепловую энергию в виде отопления и "Горячего водоснабжения, а МУП «ТДЕЗ» оплачивать ее. МУП «ТДЕЗ» рассчитывалось с ОАО «ТГК-2» за потребленную в рамках указанного договора тепловую энергию путем сбора денежных средств с населения и последующего их перечисления ОАО «ТГК-2» Начисление и сбор денежных средств с населения происходили в рамках действующих на территории г. Твери тарифов ее стоимости, определенных Приказом РЭК Тверской области и нормативов ее потребления, определяемых решениями Тверской городской Думы. Из этого следует, что МУП «ТДЕЗ» в полном объеме и добросовестно исполняло принятые по данному договору обязательства. В обоснование иска Управление Роспотребнадзора ссылается на то, что сроки планового отключения горячего водоснабжения завышены и не должны превышать 15 суток. Однако МУП «ТДЕЗ» не участвует в составлении, согласовании и обнародовании этих графиков, ввиду чего все претензии по поводу планового отключения горячего водоснабжения свыше установленных СанПиН нормативов нужно предъявлять не к МУП «ТДЕЗ», а к ОАО «ТГК-2» и администрации г. Твери. Согласно постановлению Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (п. 79 раздела 10) исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случаях возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется подо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение; возникновение стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг, в данном случае подачу горячего водоснабжения , в случае проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных сетей, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. В указанном выше договоре энергоснабжения прекращение либо ограничение отпуска тепловой энергии МУП «ТДЕЗ» производится ОАО «ТГК-2» также в случаях неудовлетворительного состояния систем теплопотребления, угрожающего аварией или создающего угрозу для жизни людей, в данном случае аварийной ситуации на трассе. Отсутствие горячего водоснабжения было связано с первоначальным плановым отключением и последующим невозобновлением поставки тепловой энергии в жилой фонд после планового отключения на период проведения ремонтно-профилактических работ. МУП «ТДЕЗ» для собственных нужд энергию не использует. Непосредственными потребителями тепловой энергии являются граждане. Ст. 14 закона РФ «О защите прав потребителей» предоставляет право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги любому потерпевшему не зависимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с исполнителем или нет. Действия ОАО «ТГК-2», связанные с ограничением жителей в получении горячего водоснабжения и невозобновлением поставки тепловой энергии в жилой фонд после планового отключения на период проведения ремонтных работ являются незаконными. В связи с тем, что сверхплановое отключение горячего водоснабжения в жилых домах микрорайона «Южный» было произведено в связи с возникшими аварийными ситуациями на теплотрассе, в результате чего имели место и заниженные параметры температур, подключение услуги горячего водоснабжения согласно графику текущего ремонта, предусматривающему плановое отключение ГВС, не представлялось возможным. В связи с возникшем ситуацией МУП «ТДЕЗ» в адрес ОАО «ТГК-2», ОАО «ТКС», ООО «Тверьводоканал» неоднократно направлялись сведения о сверхплановом отключении горячего водоснабжения в жилых домах микрорайона «Южный», об отсутствии услуги по ГВС из-за аварий на теплотрассе с просьбами составления и подписания соответствующих актов, а также принятия данными организациями мер по устранению аварийных ситуаций на теплотрассах, требующих ремонта. Несмотря на это услуга по ГВС восстановлена не была, поскольку привести теплотрассы в рабочее состояние в установленные сроки по техническим причинам организациями, на которые возложена функция по осуществлению контроля засостоянием теплотрасс, проведению ремонтных работ, не представилось возможным, что явилось причиной задержки подключения жилых домов к услуге горячего водоснабжения. В обоснование иска Управлением Роспотребнадзора не представлено доказательств того, что в жилых домах микрорайона «Южный»   имело место сверхплановое отключение горячего водоснабжения именно по вине МУП «ТДЕЗ», что действия либо бездействие последнего привели к нарушению прав потребителей на качественную услугу горячего водоснабжения и нарушению п. 4.4 СанПиН 4723-88. Истцом не представлено и доказательств того, что МУП «ТДЕЗ» могло соблюсти СНиП по содержанию внутридомовых тепловых сетей при отсутствии горячей воды в магистральных тепловых сетях и подавать в жилые дома горячую воду, несмотря на аварии теплотрассы вне зоны эксплуатационной ответственности МУП «ТДЕЗ». МУП «ТДЕЗ», не оспаривая факт нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения указывает на отсутствие его вины в данном факте, поскольку считает, что обеспечить исполнение предоставления услуги самостоятельно при отсутствии сетевой горячей воды в тепловых сетях на границе эксплуатационной ответственности из-за аварийных ситуаций на теплотрассе МУП «ТДЕЗ» не могло ввиду отсутствия технической возможности. Полагает, что иск не подлежит удовлетворению.    В    судебном заседании представитель МУП «ТДЕЗ» поддержал обстоятельства, изложенные в отзыве, а также пояснил, что доказательства аварий изложены в письме прокурору, копия которого имеется в материалах дела. Доказательств ведения переговоров МУЛ «ТДЕЗ» в рамках действующего договора энергоснабжения с ОАО «ТГК-2» относительно составленных последним графиков отключения горячего водоснабжения не имеется, поскольку переговоры с ОАО «ТГК-2» велись в устной форме.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери» возражал относительно заявленных исковых требований, пояснив при этом суду, что отсутствие горячего водоснабжения в жилых домах, управляющей организацией которыми является ООО «УК Московского района г. Твери», было связано вначале с плановым отключением по причине планово-ремонтных работ, а затем с их продолжением. При этом признал, что основания для освобождения данного ответчика от ответственности за ограничение предоставления услуги в виде горячего водоснабжения отсутствуют, однако вины ответчика в этом нет.

Представители ответчика ООО Управляющая компания «Южный», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представили.

Представитель 3-го лица ОАО «ТГК-2» представил письменный отзыв относительно заявленных требования, согласно которому поскольку предоставление коммунальных услуг по подаче тепловой энергии в горячей воде жителям г. Твери на платной основе осуществляют МУП «ТДЕЗ», ООО«Управляющая компания Московского района г. Твери», ООО Управляющая компания «Южный», то по смыслу Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и закона РФ «О защите прав потребителей» данные организации являются исполнителями коммунальных услуг. В силу изложенного именно на них возлагается обязанность обеспечить бесперебойную подачу в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах необходимых потребителю. ОАО «ТГК-2» в соответствии с Правилами является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет   поставку   тепловой   энергии   непосредственно   ответчикам   на   основании договоров на отпуск тепловой энергии, в договорных отношениях с гражданами ОАО «ТГК-2» не состоит. Из этого следует, что положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и закона РФ «О защите прав потребителей» в части обязанности исполнителя по обеспечению бесперебойной подачи коммунальных ресурсов населению на ОАО «ТГК-2»   не   распространяются. МУП   «ТДЕЗ» было привлечено Управлением Роспотребнадзора по Тверской области к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за несоблюдение требований пункта 4.4 СанПиН 4723-88, в соответствии с которым продолжительность ежегодных-профилактических ремонтов не должна превышать 15 суток. Постановлением кассационной инстанции ФАС Северо-Западного округа от 17 апреля 2008 года привлечение МУП «ТДЕЗ» к административной ответственности признано законным. Данные сведения служат свидетельством неоднократного нарушения со стороны МУП «ТДЕЗ» обязанности по бесперебойному предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества жителям г. Твери и должны учитываться при рассмотрении данного спора. В судебном заседании представитель третьего лица подтвердил доводы письменного отзыва, а также пояснил, что, по его мнению, иск обоснован. Графики отключения горячего водоснабжения составляются ОАО «ТГК-2», утверждаются и согласовываются в установленном порядке. Ответчики, являющиеся исполнителями коммунальных услуг, никогда не обращались к ОАО «ТГК-2» по вопросу сокращения периода отключения горячего водоснабжения. В судебном заседании представитель ОАО «ТГК-2» подтвердил обстоятельства, изложенным в письменном отзыве, а также пояснил, что договор энергоснабжения заключен и действует только между ОАО «ТГК-2» и МУП «ТДЕЗ». По договору между ОАО «ТГК-2» и ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери» имеется неурегулированный протокол разногласий, на направленную оферту в ООО Управляющая компания «Южный» ОАО «ТГК-2» ответа до настоящего времени не получило. Энергия двум указанным организациям поставляется без оформленных договорных отношений.

Представитель 3-го лица администрации г.Твери не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом суду, что, по его мнению, имеет место нарушение ответчиками прав потребителей. По вопросу сокращения сроков отключения горячего водоснабжения ответчики в администрацию г. Твери не обращались. В 2008 году согласно графикам средняя продолжительность срока отключения горячего водоснабжения составляла 21 день. Впредь графики будут согласовываться при условии соблюдения установленных санитарных норм и правил. Согласно представленному письменному отзыву представителя администрации г. Твери ОАО «ТГК-2» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу УК, ТСЖ,ЖСК и иным потребительским кооперативам коммунальных ресурсов в виде тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения. График текущего ремонта тепловых сетей на 2008 год был утвержден главным инженером ГУ ОАО «ТГК-2» по Тверской области, после чего был направлен в администрацию города для согласования в предложенной редакции со сроком отключения горячей воды на 21 день. ОАО «ТГК-2» на данном периоде настаивало, считая, что установленный СанПиН 4723-88 от 15 ноября 2008 год срок, равный 15 суток, недостаточен для проведения текущего ремонта тепловых сетей города. По смыслу п. 6.2.63 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115, график ремонта тепловых сетей составляется и утверждается организацией, эксплуатирующей тепловые сети. Требования об обязательном его согласовании с органами местного самоуправления в данном пункте не содержится, ввиду чего повлиять на установление сроков отключения горячего водоснабжения у органов местного самоуправления не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина -обязанность государства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ и ст. 40 закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Тверской области, осуществляя государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно адресным спискам жилых домов микрорайона «Южный» г. Твери, находящихся в управлении ответчиков в соответствии с договорами * об управлении многоквартирными домами, суд приходит к выводу о том, что поданным иском защищается потенциально большой круг лиц, оказавшихся в одной юридическо-фактической ситуации, определить численность которых затруднительно и не представляется возможным. С учетом изложенного суд полагает, что Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в порядке ч. 1 ст. 46 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту неопределенного круга лиц.

Как следует из исследованных в судебном заседании копий договоров" об управлении многоквартирными домами и адресных списков жилых домов, ответчики являются организациями, управляющими многоквартирными домами в микрорайоне «Южный» города Твери. В силу данных договоров ответчики обеспечивают предоставление гражданам коммунальных услуг. К последним в силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ относятся и услуги по горячему водоснабжению. Учитывая изложенное и на основании п.п. 2, 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (далее - Правила), суд приходит к выводу о том, что ответчики являются исполнителями коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению по отношению к гражданам, проживающим на законных основаниях в многоквартирных домах микрорайона «Южный» в г. Твери.

Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает обязанность исполнителя услуг оказывать потребителю (гражданину) услугу, качество которой соответствует требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке. Данная обязанность ответчиков содержится и в п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг.

Согласно разделу 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (далее -Правила), под коммунальными услугами надлежащего качества следует понимать коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным, и техническим требованиям к режиму, объеме и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг. П. 9 раздела П Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг, к каковым, в том числе относится услуга по горячему водоснабжению, должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Требования к качеству услуги по горячему водоснабжению также установлены СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно - коммунальные услуги. Общие технические условия". Обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью установлена ст. 11 Федерального закона от 30 марта 199 года № 52-ФЗ «О санитарно

Согласно исследованной в судебном заседании копии списка отключения горячего водоснабжения на 2008 год, в жилых домах микрорайона «Южный» города Твери, управляющими организациями которых являются ответчики, имело место плановое отключение горячего водоснабжения для проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения в период с 26 июня по 16 июля 2008 года, что превысило 15 суток. Данный факт не оспаривался ответчиками и третьими лицами в ходе рассмотрения дела. Согласно п. 4.4 СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным врачом СССР 15 ноября 1988 года, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 15 суток. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что превышение срока ограничения подачи тепловой энергии в виде отключения горячего водоснабжения повлекло нарушение режима обеспечения потребителей коммунальными услугами и, соответственно, нарушение прав потребителей на получение услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Согласно п. 4 ст. 13 закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ под непреодолимой силой следует понимать чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника. Бремя доказывания обстоятельств, влекущих освобождение исполнителя от ответственности, лежит на последнем.

Суд   критически относится к доводам представителя ответчика МУП «ТДЕЗ» об отсутствии вины последнего в отключении горячего водоснабжения свыше установленных СанПиН срока и последующем невозобновлении поставки тепловой энергии в жилой фонд по причине возникших аварийных ситуаций на теплотрассе, поскольку доказательств приостановления предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению по основаниям, предусмотренным п. 79 вышеуказанных Правил, на срок, превышающий 15 суток после проведения планового профилактического ремонта инженерных систем, суду не представлено. Кроме того, доводы представителя ответчика МУП «ТДЕЗ» о неоднократном направлении в ОАО «ТГК-2» сведений о    сверхплановом отключении горячего; водоснабжения в жилых домах микрорайона «Южный», об отсутствии услуги по ГВС из-за аварий на теплотрассе с просьбами составления и подписания соответствующих актов, а также принятия данными организациями мер по устранению аварийных ситуаций на теплотрассах, требующих ремонта, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Письма, копии которых представлены суду ответчиком МУП «ТДЕЗ», адресованные ГУ ОАО «ТГК-2» были датированы либо до 26 июня 2008 года, то есть до даты планового
отключения горячего водоснабжения либо после даты подачи настоящего иска в суд, то есть после 18 сентября 2008 года. Доказательств невозможности приведения теплотрасс в рабочее состояние в установленные сроки по техническим причинам организациями, на которые возложена функция по осуществлению контроля за состоянием теплотрасс и проведению ремонтных работ, а также доказательств неудовлетворительного состояния инженерных  систем, в обоснование обстоятельств, на которые ссылается ответчик МУП «ТДЕЗ», суду не представлено. Кроме того, как следует из копии договора на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя, заключенного между ОАО «ТГК-2» и МУП «ТДЕЗ» в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, ОАО «ТГК-2» в возмездных отношениях с потребителями не состоит, обязательствами по предоставлению услуги по горячему водоснабжению   потребителям   оно   не   наделено,   ввиду   чего исполнителем данной услуги не является. Из этого следует, что основания для возложения на ОАО «ТГК-2» ответственности за непредоставление данной услуги потребителям отсутствуют.

Признание   представителем   ответчика ООО «УК Московского района г. Твери» обстоятельства отсутствия оснований для его освобождения от ответственности суд в силу ст. 68 ГПК РФ расценивает как признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона   основывает   свои   требования,   что   освобождает   истца   от   необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Исходя из бремени доказывания отсутствия вины, которое возложено на ответчиков в рассматриваемом споре, никаких доказательств в обоснование довода представителя ответчика ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери» об отсутствии вины последнего в ненадлежащем исполнении услуги по горячему водоснабжению, суду не представлено. Имеющиеся   в деле доказательства подтверждают обратное.   

Исходя из вышеприведенного бремени доказывания, с учетом представленных Управлением Роспотребнадзора по Тверской области доказательств, суд полагает, что основания для освобождения ООО Управляющая компания «Южный», не представившего возражений относительно заявленных требований, от ответственности за ненадлежащее исполнение услуги по горячему водоснабжению также отсутствуют.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ответчиками сроков ограничения предоставления коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения после проведения плановых ремонтов оборудования тепловых сетей нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Суд считает, что ими не были проявлены должные заботливость и осмотрительность, которые от них требовались по характеру обязательств, вытекающих из договоров об управлении многоквартирными, домами, а также в силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и ст. 4 закона РФ «О защите прав потребителей» В частности, со стороны ответчиков отсутствовали   должные учет и контроль   объема и качества предоставляемой им услуги по горячему водоснабжению, связанные с защитой интересов   потребителей,   проживающих   в   управляемых ими многоквартирных домах, отсутствовало должное реагирование на заведомо нарушающие права   потребителей составляемые ГУ ОАО «ТГК-2» графики отключения горячего водоснабжения, которые ответчиками доводились до потребителей. Предусмотренные законом и договорами об управлении многоквартирными домами основания освобождения ответчиков от ответственности за ненадлежащее исполнение услуги по горячему водоснабжению отсутствуют, ввиду чего суд полагает, что действия ответчиков по отключению горячего водоснабжения на срок свыше 15 суток в отношении неопределенного круга потребителей надлежит признать противоправными, то есть нарушающими чужие субъективные права без законных на то оснований.

Поскольку судом противоправность рассматриваемых действий ответчиков установлена, следуя цели гражданско-правовой ответственности, каковой является восстановление нарушенных прав, суд полагает, что процессуальным истцом правильно избрал способ защиты прав неопределенного круга потребителей, заключающийся в обязании ответчиков прекратить действия по нарушению сроков ограничения предоставления коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения после проведения плановых ремонтов оборудования тепловых сетей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том,   что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исходя из исковых требований, которые подлежат удовлетворению, суд полагает правильным на основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с каждого из ответчиков в федеральный бюджет госпошлину в размере 100 руб.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:

Признать противоправными действия МУП «Тверская Дирекция Единого Заказчика», ООО   «Управляющая   компания   Московского района г.   Твери»   и   ООО Управляющая компания «Южный» в отношении неопределенного круга лиц по отключению горячего водоснабжения на срок свыше пятнадцати суток

Обязать МУП «Тверская Дирекция Единого Заказчика», ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери» и ООО Управляющая компания «Южный» прекратить действия по нарушению сроков ограничения предоставления коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения после проведения плановых ремонтов оборудования тепловых сетей.

Взыскать с МУП «Тверская Дирекция Единого Заказчика» госпошлину в федеральный бюджет в размере 100 руб.

Взыскать с ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери» госпошлину в федеральный бюджет в размере 100 руб.

Взыскать с ООО Управляющая компания «Южный» госпошлину в федеральный бюджет в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.


15 декабря 2008 года                                                  Судья Л.В. Пержукова


Как нас найти?

Адрес: г. Тверь
ул. Дарвина, дом 17

Тел.: (4822) 34-22-11;
факс: (4822) 35-61-85;

E-mail: ocgsen@tvcom.ru
            info@69.rospotrebnadzor.ru

Сайт: http://69.rospotrebnadzor.ru/

Схема проезда

Адреса территориальных отделов

Приемная руководителя

Руководитель:
Синода Виталий Александрович
Приемный день:
Среда с 14:00 до 17:00

Зам. руководителя:
Выскубов Арнольд Феликсович
Приемный день:
Вторник с 10:00 до 12:00

Зам. руководителя:
Федорин Олег Олегович
Приемный день:
Пятница с 10:00 до 12:00

Приемная для граждан

Прием граждан ведется в рабочие дни в кабинете
№104 (1 этаж)
с 14:00 до 17:00 (понедельник, вторник, среда, четверг) и
с 14:00 до 16:45 (пятница)

График дежурства специалистов

Для предпринимателей

Прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности


Список принятых уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности


Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Горячая линия

По интересующим Вас вопросам о деятельности Управления Роспотребнадзора по Тверской области в сфере защиты прав потребителей, организации питания, коммунальной гигиены, состояния среды обитания, профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, а также по другим актуальным вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения звоните в рабочие дни с 9-00 до 16-00 по телефону 8 (4822) 32-35-98

Структура службы


Адреса территориальных отделов

© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области,
Россия, 170034, Тверь, ул. Дарвина, дом 17; E-mail: ocgsen@tvcom.ru и info@69.rospotrebnadzor.ru

© Разработка сайта - Студия Интернет-решений «Вэл Дизайн», 2006-2009 год                    

Web-камера


Дизайн — «Вэл Дизайн»