Решение Фировского районного суда Тверской области защиту неопределенного круга потребителей к ответчику ООО «Фировские коммунальные системы»

Р Е Ш Е Н И Е

«09» октября 2009 года                                                                             п.Фирово

Фировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Калинин А.Ю.,

при секретаре Федоровой М.А.,

представителя истца Управления Роспотребнадзора в Тверской области Гаврилюк А.В., ответчика ген. директора ООО «ФКС» Фазлутдинова И.С,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах в защиту неопределенного круга потребителей к ответчику ООО «Фировские коммунальные системы» о признании действий по поставке населению п. Фирово и Фировского района некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий.

Территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком. Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга потребителей к ответчику ООО «Фировские коммунальные системы» о признании действий по поставке населению п. Фирово и Фировского района некачественной питьевой воды противоправными и обязании ООО «Фировские коммунальные системы» прекратить вышеназванные действия путем поставки населению питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных правил и норм.

Свои требования мотивировали тем, что в п.Фирово и Фировском районе деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Фировские коммунальные системы» (далее - ООО «ФКС») в соответствии с уставом, утвержденным собранием учредителей общества с ограниченной ответственностью от 29.11.2006г.. согласно которому одним их предметов деятельности Общества является «сбор, очистка и распределение воды». Решением Собрания депутатов Фировского района от 26.12.2007г. №177 «О передаче имущественного комплекса жилищно-коммунального хозяйства на правах аренды ООО «ФКС», и Договором аренды имущественного комплекса жилищно-коммунального хозяйства от 11.01.2009г.

ООО «ФКС» как организация, обеспечивающая потребителей коммунальными услугами, в силу закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. и п.3 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 является исполнителем услуг. Жители п.Фирово и Фировского района пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности являются потребителями (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей, п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307).

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом     благополучии     населения»,     п.     3.1     СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральзованных систем водоснабжения. Контроль качества» должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении безвредна по химическому составу и иметь благоприяные органолептические показателя.

Территориальным отделом проанализировано обеспечение население п. Фирово и Фировского района питьевой водой стандартного качества. Сравнительный анализ данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды централизованных систем водоснабжения обслуживаемых ООО «ФКС» требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01  «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральзованных систем водоснабжения. Контроль качества».  

По данным производственного    и     государственного     лабораторного    контроля предоставленным филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» г. Вышний Волочек и Вышневолоцком районе в период с 27 августа 2008 года по 30 июня 2009 года качество питьевой воды п.Фирово и Фировского района поставляемой населению ООО «ФКС» не соответствовало:

- по физико-химическим показателям (цветность, мутность. Железо-перманганатная окисляемость, марганец) из 37 исследованных проб не соответствовало - 21 исследованных проб, что составляет 57%;

- по   микробиологическим   показателям   (ОКБ,   ТКБ)   -   из   29   исследованных проб не соответствовало 7 проб, что составляет 25%.

Испытательный лабораторный центр филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» г. Вышний Волочек и Вышневолоцком районе имеет аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра (испытательной лаборатории) № ГСЭН.RU.ЦОА.026.06 от 29.05.2007г. зарегистрирован в реестре № POCCRU 0001.51.775 от 29.05.2007г. действителен 29.05.2012 г.

В адрес ООО «ФКС» неоднократно выносились предписания об устранении выявленных нарушений (№ 267/08 от 30.09.2008г., № 260/08 от 12.09.2008г., № 17/09 от 09.02.09г.), налагались меры административного воздействия в виде штрафа (постановления № 536 от 14.10.2008г., № 115 от 19.01,2009г.) Однако принятые меры не обеспечили подачи питьевой воды потребителям соответствующего качества.

Таким образом, действия ООО «ФКС» должны соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг. Превышение предельно допустимых концентраций химических соединений в питьевой воде оказывает вредное воздействие на здоровье граждан длительное употребление воды с повышенным содержанием железа (более 0,3 мг/л) увеличивает риск инфарктов, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций и негативно влияет на репродуктивную функцию. Кроме того, сухость и зуд кожи - это тоже "следы" избыточного железа. Избыток этого элемента в питьевой воде (свыше 0,1 мг/л) поражает костную систему.

Истец считает, что ООО «ФКС» предоставляет потребителям услугу по поставке питьевой воды, не соответствующей обязательным требованиям, что является нарушением требований ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1. п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 и ГОСТа Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие
технические условия».

В связи с чем истец просит признать действия ООО «ФКС» по поставке населению п. Фирово и Фировского района некачественной питьевой воды противоправными,   обязать ООО «Фировские коммунальные системы» прекратить вышеназванные действия путем  поставки населению питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных   правил   и   норм   и   довести   до   сведения   потребителей   решение   суда   в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела управления федеральной службы   по   надзору   в сфере защиты   прав потребителей   и   благополучия человека: по Тверской области   в   г.   Вышнем   Волочке,   Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фиревском районах Гаврилюк А.В. требования, указанные в исковом заявлении поддержал, изложил их аналогично указанным в исковом заявлении, при этом пояснил, что речь идет о действиях ответчика как поставщика воды. В его обязанности входит осуществлять деятельность по контролю за качеством воды, а не ждать санкций с чьей-либо   стороны.   Фактически   в случае удовлетворения   требований   до населения Фировского района будет доведена информация о качестве воды, ответчик разработает систему мер по улучшению качества воды, приставы будут контролировать технические действия   инженерного   характера,   что   будет   способствовать   разработку программы финансирования.

Ответчик - ген. директор   ООО «Фировские коммунальные системы» Фазлутдинов И.С. требования     истца     признал     частично,     при     этом     пояснил,     что    проверкой Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия   человека по Тверской   области   в   г.   Вышнем   Волочке. Вышневолоцком,    Бологовском,     Спировском,     Удомельском,     Фировском     районах установлена   подача   питьевой   воды   ненадлежащего   качества   фактически   только   из следующих водоразборных колонок, расположенных Фировский район д. Дерева д. 24, п. Фирово ул. Заводское шоссе, п. Фирово ул. Ленинская д. 20. Фировский район д. Дубровка (у дома Адомсона), Фировский район ст. Баталино, п. Фирово ул. Железнодорожная, п. Фирово ул. Северный поселок, п. Фирово ул. Советская; арт. скважин, расположенных Фировский район д. Дубровка № 1, Фировский район ст. Баталино, п. Фирово ул. Северный  поселок, Фировский район п. Сосновка ул. Школьная, п. Фирово ул. Железнодорожная. В отношении других объектов нарушений требований санитарных правил и норм при подаче питьевой воды не обнаружено. В настоящее время ими произведены замеры соответствия подаваемой воды из вышеуказанных объектов, которые показали, что в ряде объектов колонках по адресу Фировский район д. Дерева д. 24, п. Фирово ул. Заводское шоссе, Фировский район д. Дубровка (у дома Адомсона), п. Фирово ул. Железнодорожная, арт. скважин. расположенных Фировский район   п. Сосновка ул.   Школьная, п. Фирово ул. Железнодорожная, вода подается надлежащего качества. В поселке Фирово в 4 скважинах вода нормального качества. Они один раз в месяц по договору с ФГУ ЦГСЭН, что Предусмотрено требованиями СанПин, сдают пробу воды на анализ, в случае установления отклонений принимают меры, по устранению недостатков. Есть некоторые скважины, в которых качество воды не исправить. По микробиологии они еще что-то могут сделать, а по повышенному содержанию в воде железа ничего не сделать.

Заслушав представителя истца   Управления Роспотребнадзора в Тверской области Гаврилюк А.В.,   ответчика   ген.   директора ООО   «ФКС»   Фазлутдинова   И.С,   изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению Частично по следующим основаниям. В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ст.8, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ст.ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1  с последующими   изменениями   исполнитель   обязан   оказать   услугу   потребителю качество которой соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар. (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, Транспортировки утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды.

Предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.     

Ст. 13 указанного Закона предусматривает, что исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором, а ст. 46 - что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области зашиты пряв потребителей (его территориальные   органы),   иные федеральные органы   исполнительной   власти   (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты   прав   потребителей   и   безопасности   товаров   (работ,   услуг),   органы   местного самоуправления» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски   в   суды   о   признании действий   изготовителя   (исполнителя,   продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении   этих   действий.   При   удовлетворении    такого    иска   суд   обязывает правонарушителя   довести   в   установленный   судом   срок   через   средства   массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из п. 5 Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.03.06г. следует, что обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

П. «б» п. 49 Порядка также предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные дня его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором.

В судебном заседании было установлено, что ООО «Фировские коммунальные системы» согласно протоколов лабораторных исследований предоставляют услуги по подаче питьевой воды ненадлежащего качества фактически только из 13 объектов: водоразборных колонок, расположенных Фировский район д. Дерева д. 24, п. Фирово ул. Заводское шоссе, п. Фирово ул. Ленинская д. 20, Фировский район д. Дубровка (у дома Адомсона), Фировский район ст. Баталино, п. Фирово ул. Железнодорожная, п. Фирово ул. Северный поселок, п. Фирово ул. Советская; арт. скважин, расположенных Фировский район д. Дубровка № 1, Фировский район ст. Баталино, п. Фирово ул. Северный поселок, Фировский район п. Сосновка ул. Школьная, п. Фирово ул. Железнодорожная, (л.д. 57-78). В отношении других объектов доказательств нарушений требований санитарных правил и норм при подаче питьевой воды истцом предоставлено не было.

Ответчиком были предоставлены акты, что в 6 из 13 объектах, указанных в заявлении: колонках по адресу Фировский район д. Дерева д. 24, п. Фирово ул. Заводское шоссе, Фировский район д. Дубровка (у дома Адомсона), п. Фирово ул. Железнодорожная арт. скважин, расположенных Фировский район п. Сосновка ул. Школьная, п. Фирово ул. Железнодорожная (л.д.), вода подается надлежащего качества и соответствует требованиям санитарных правил и норм при подаче питьевой воды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для полного удовлетворения требований Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах, так как исковые требования нашли свое подтверждение лишь частично. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах в защиту неопределенного круга потребителей к ответчику ООО «Фировские коммунальные системы» о признании действий по поставке населению п. Фирово и Фировского района некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий, удовлетворить частично.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Фировские коммунальные системы» по поставке населению п. Фирово и Фировского района некачественной питьевой воды из колонок, расположенных п. Фирово ул. Ленинская д. 20, Фировский район ст. Баталино, п. Фирово ул. Северный поселок, п. Фирово ул. Советская; арт. скважин, расположенных Фировский район д. Дубровка № 1, Фировский район ст. Баталино, п. Фирово ул. Северный поселок, противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фировские коммунальные системы» прекратить вышеназванные действия путем поставки населению питьевой воды из колонок, расположенных п. Фирово ул. Ленинская д. 20, Фировский район ст. Баталино, п. Фирово ул. Северный поселок, п. Фирово ул. Советская; арт. скважин, расположенных Фировский район д. Дубровка № 1, Фировский район ст. Баталино, п. Фирово ул. Северный поселок, надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарным правил и норм. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фировские коммунальные системы» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации - районную газету Фировского района «Коммунар».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня со дня изготовления полного текста мотивированного решения, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области.

 

Судья                                                                                     А.Ю. Калинин

 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 13 октября 2009 года.