Рекомендации для субъектов хозяйствования, оказывающих услуги по техническому обслуживанию (ремонту) автомототранспорта, а также оказывающих услуги хранения автотранспорта

Взаимоотношения между потребителями и исполнителями услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств регулируются Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции от 25.10.2007г) и «Правилами оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2001г. №290 (с последними изменениями от 23.01.2007г.) Если говорить подробнее, то данные нормативно-правовые акты регулируют отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, при выполнении работ, оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Закон устанавливает права потребителей на получение работ или услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. При этом потребитель имеет неоспоримое право на получение полной информации о товарах, работах и услугах, об их изготовителях, исполнителях и продавцах.

 

Исполнители обязаны до заключения договора доводить до сведения потребителя необходимую и достоверную информацию, которая должна содержаться в обязательном порядке.

- наименование организации,

- место ее нахождения (юридический адрес)

- режим ее работы, который исполнитель обязан соблюдать (в случае временного приостановления деятельности организации исполнитель обязан информировать потребителей о дате приостановления работы и времени, в течение которого организация не будет осуществлять свою деятельность - это можно сделать по средствам информирования потребителя с помощью объявления, расположенного на входе),

Если исполнителем является индивидуальный предприниматель он также обязан предоставить потребителю информацию о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего его органа.

-        В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий было выявлено, что не все организации размещают данную информацию. На вывеске не указывается организационно-правовая форма организации, что также необходимо, т.к. в соответствии с ч. 1, 2 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

 В помещении, где производится прием заказов, в удобном для обозрения месте должна быть размещена следующая информация:

- о номере лицензии, сроке ее действия и органе, ее выдавшем, если Вы осуществляете деятельность, которая подлежит лицензированию,

- перечень и информация об оказываемых услугах (выполняемых работах),

- наименования стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги (выполняемые работы),

- цены на услуги (выполняемые работы), а также цены на используемые при этом запасные части,

 - гарантийные сроки, если они установлены,

 - сведения о сроках выполнения заказов,

 - Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2001г. №290 (с изменениями от 23.01.2007г.). Наличие данных Правил в старой редакции также является нарушением,

 - адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления,

 - образцы договоров, заказов-нарядов, приемо-сдаточных актов, квитанций, талонов и других документов, удостоверяющих прием заказа исполнителем, оформление договора и оплату услуг (работ) потребителем,

 - перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ).

 

 Если обслуживание осуществляется вне постоянного места нахождения организации (во временных помещениях, выездными бригадами и т.п.) исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю информацию о своей организации и об оказываемых услугах (выполняемых работах) в наглядной и доступной форме.

Исполнитель также обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию.

 

Оказание услуг (выполнение работ) производится по предварительной заявке или без нее. Заявка может подаваться потребителем в письменной форме, а также устно (по телефону). На основании заявки исполнитель назначает потребителю дату и время его прибытия и предоставления транспортного средства. Исполнитель обязан обеспечить учет заявок, т.е. каждым сервисом обязан вестись журнал учета заявок на оказание услуг (выполнение работ).

 

 Вы же, в свою очередь, при заключении договора вправе требовать от потребителя предъявления следующих документов:

 - документа, удостоверяющего личность и,

- документов, удостоверяющих право собственности на транспортное средство (свидетельство о регистрации, паспорт автомототранспортного средства, справка-счет).

Потребитель, не являющийся собственником автомототранспортного средства, предъявляет документ, подтверждающий право на эксплуатацию транспортного средства.

Договор на выполнение работ заключается в письменной форме (и оформляется заказом-нарядом, квитанцией или иным документом) и должен содержать следующие сведения:

 - наименование и место нахождение организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации),

 - фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя,

 - дата приема заказа, сроки его исполнения,

 - цена услуги (выполняемой работы), а также порядок ее оплаты,

 - марка, модель транспортного средства, государственный номерной знак, номера основных агрегатов,

 - обязательно указание цены транспортного средства, определяемая по соглашению сторон (ни в одном договоре, анализированным нашим отделом эти данные не указаны),

 - перечень оказываемых услуг (выполняемых работ),

- перечень запасных частей и материалов, предоставленных исполнителем, их стоимость и количество,

 - гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены,

- а также должность, фамилия, имя, отчество лица, принимающего заказ (оформляющего договор), его подпись, а также подпись потребителя.

 

Так же хочется напомнить, что условия, содержащиеся в договоре не должны противоречить действующему законодательству РФ и ущемлять права потребителей, т.к. в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителей, признаются недействительными. Ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (нарушение иных прав потребителей, а именно включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 2 000 рублей; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.

 В результате проверок было выявлено, что требуемая информация в договорах, заключаемых с потребителями предоставляется не полностью. Например, нет цены работы, отметки об оплате потребителем полной цены работы либо о внесенном авансе при оформлении договора, даты исполнения заказа, подписи лица, принявшего заказ. Что является нарушением п. 4 Правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (нарушение иных прав потребителей, а именно нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о работе) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1 000 рублей; на юридических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей.

 

 Договор, исполняемый в присутствии потребителя (подкачка шин, диагностические работы, некоторые работы технического обслуживания и ремонта, мойка и другие), может оформляться путем выдачи квитанции, талона, кассового чека и т.п.

 

 В случае если потребитель оставляет исполнителю транспортное средство для оказания услуг (выполнения работ), исполнитель обязан одновременно с договором составить приемо-сдаточный акт, в котором указываются и видимые наружные повреждения и дефекты, сведения о предоставлении потребителем запасных частей и материалов с указанием их точного наименования, описания и цены.

 Приемо-сдаточный акт подписывается ответственным лицом исполнителя и потребителем и заверяется печатью исполнителя.

 Экземпляры договора и приемо-сдаточного акта выдаются потребителю.

 

 Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги (выполнять работы) за плату, а также обусловливать оказание одних услуг (выполнение работ) обязательным исполнением других. Потребитель вправе отказаться от оплаты оказанных без его согласия услуг (выполненных работ), а если они уже оплачены, - потребовать возврата уплаченных за них сумм.

Данные жалобы поступали в Управление на неправомерные действия некоторых организаций. В одном из таких случаев данном потребитель попросил поменять стекло, произвести диагностику автомобиля, чтобы в дальнейшем решить вопрос о необходимости ремонта и возможности его оплатить. Фирма же в свою очередь некачественно выполнила установку стекла, провела диагностику и по результатам проведенной диагностики без согласия потребителя провела ремонтные работы, после чего выставила счет потребителю. В данном случае, т.к. согласия потребителя на ремонт по результатам диагностики дано не было, потребитель вправе в соответствии с п. 20 Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, отказаться от оплаты услуг, оказанных без его согласия.

 Порядок оказания услуг (выполнения работ)   

Исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу) в сроки, предусмотренные договором. В соответствии со ст. 20 Закона, срок устранения недостатков уполномоченной организацией не может превышать 45 дней. В договоре делается отметка о фактической дате оказания услуги (выполнения работы).

Потребитель вправе в любое время проверять ход и качество оказания услуг (выполнения работ), не вмешиваясь в деятельность исполнителя. Исполнитель обязан обеспечить возможность нахождения потребителя в производственных помещениях с учетом соблюдения технологического режима работы, правил техники безопасности, противопожарной безопасности и производственной санитарии, т.е. перед тем как потребитель пройдет в производственное помещение с ним необходимо провести технический инструктаж.

Также потребитель вправе расторгнуть договор в любое время, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части оказанной услуги (выполненной работы) до получения извещения о расторжении указанного договора и возместив исполнителю расходы, произведенные им до этого момента в целях исполнения договора.

 Транспортное средство выдается потребителю или его представителю при предъявлении приемо-сдаточного акта и договора (квитанции и т.д.), паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, а для представителю потребителя - также доверенности.

 Потребитель обязан в порядке и в сроки, предусмотренные договором, проверить с участием исполнителя комплектность и техническое состояние транспортного средства, а также объем и качество оказанной услуги (выполненной работы), исправность узлов и агрегатов, подвергшихся ремонту, и принять оказанную услугу (выполненную работу). При обнаружении недостатков оказанной услуги (выполненной работы), подмены составных частей, потребитель обязан немедленно заявить об этом исполнителю. Указанные недостатки должны быть описаны в приемо-сдаточном акте или ином документе, удостоверяющем приемку, который подписывается ответственным лицом исполнителя и потребителем. Потребитель, обнаруживший недостатки при приемке заказа, вправе ссылаться на них, если в приемо-сдаточном акте или ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требований по их устранению.

 Если иное не предусмотрено договором, потребитель, принявший заказ без проверки, лишается права ссылаться на дефекты, которые могли быть обнаружены при обычном способе приемки (это в отношении явных недостатков).

 Потребитель, обнаруживший после приемки заказа несоответствие его исполнения договору или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (т.е. скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты исполнителем, обязан по их обнаружении известить об этом исполнителя в разумный срок.

В случае полной или частичной утраты (повреждения) принятого у потребителя транспортного средства (запасных частей и материалов) исполнитель обязан известить об этом потребителя и в 3-дневный срок передать безвозмездно в собственность потребителю транспортное средство (запасные части и материалы) аналогичного качества либо возместить в 2-кратном размере цену утраченного (поврежденного) транспортного средства (запасных частей и материалов), а также расходы, понесенные потребителем.

При возникновении разногласий по поводу недостатков оказанной услуги исполнитель обязан по своей инициативе или по требованию потребителя направить транспортное средство на экспертизу и оплатить ее проведение.

 Если экспертизой будет установлено отсутствие нарушений исполнителем условий договора или причинной связи между действиями исполнителя и обнаруженными недостатками, расходы на экспертизу несет сторона, по инициативе (требованию) которой она проводилась, а в случае назначения экспертизы по соглашению сторон - исполнитель и потребитель поровну.

 За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несет ответственность, предусмотренную федеральными законами и договором.

 Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации об услуге (работе), а также если услуга по ремонту была оказана некачественно   потребитель вправе по своему выбору потребовать от исполнителя:

 - безвозмездного устранения недостатков;

- уменьшения установленной за работу цены (10 дней);

- безвозмездного повторного выполнения работы;

- возмещения понесенных им расходов по исправлению недостатков своими силами или третьими лицами (10 дней).

Требования, связанные с недостатками оказанной услуги (выполненной работы), могут быть предъявлены не только при принятии оказанной услуги (выполненной работы), а также в ходе оказания услуги (выполнения работы) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии оказанной услуги (выполненной работы), в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в пределах 2 лет со дня принятия оказанной услуги (выполненной работы).

 Исполнитель отвечает за недостатки в том случае, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.

 Исполнитель отвечает за недостатки оказанной услуги (выполненной работы) на которую установлен гарантийный срок, если не докажет, что они возникли после ее принятия потребителем вследствие нарушения им правил использования результата оказанной услуги (выполненной работы), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

 В соответствии со ст. 30 Закона «О защите прав потребителей» недостатки должны быть устранены исполнителем в назначенный потребителем разумный срок, который указывается в договоре.

 Претензии по безвозмездному устранению существенных недостатков оказанной услуги (выполненной работы)(существенные недостатки (Закон) – неустранимые недостатки или недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, или другие подобные недостатки) потребитель вправе предъявить исполнителю по истечении 2 лет со дня принятия работы, но в пределах установленного на работы срока службы или в течение 10 лет со дня принятия результата оказанной услуги (выполненной работы), если срок службы не установлен. Исполнитель обязан в данном случае устранить недостатки в течение 20 дней со дня предъявления потребителем претензии. В противном случае или если обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе требовать:

 - уменьшения цены за оказанную услугу (выполненную работу);

 - возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги (выполненной работы) своими силами или третьими лицами;

 - отказа от исполнения договора и возмещения убытков. Требования должны быть удовлетворены в 10 дневный срок в соответствии со ст. 30 Закона.

 Исполнитель, предоставивший запасные части и материалы для оказания услуг и выполнения работы, отвечает за их качество по правилам ответственности продавца за товары ненадлежащего качества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

 Если исполнитель нарушил сроки оказания услуги (выполнения работы), сроки начала или окончания работы или во время оказания услуги стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

 - назначить исполнителю новый срок;

 - поручить оказание услуги (выполнение работы) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

 - потребовать уменьшения цены за оказание услуги (выполнение работы);

 - отказаться от исполнения договора.

 Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуги (выполнения работы).

В случае нарушения установленных сроков оказания услуги (выполнения работы) или назначенных потребителем новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если сроки определены в часах) просрочки неустойку (пени) в размере 3 процентов цены оказания услуги (выполнения работы), а если цена оказания услуги (выполнения работы) договором не определена, - общей цены услуги (работы), но не превышающий ее.

При неисполнении заказа в установленные сроки кроме уплаты неустойки потребителю должна быть возвращена в полном объеме надбавка за срочность, если таковая была предусмотрена договором.

 

17 ноября 2001 г. Постановлением Правительства Российской Федерации N 795 утверждены Правила оказания услуг автостоянок. Данные Правила разработаны непосредственно в соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» и регулируют отношения, возникающие между потребителем и исполнителем в сфере оказания услуг по хранению автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, а также прицепов и полуприцепов к ним на автостоянках. 

Основными понятиями, используемыми в данном постановлении являются:

"потребитель" - гражданин, имеющий намерение заказать, либо заказывающий, либо использующий услуги по хранению автомототранспортных средств на автостоянках исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"исполнитель" - организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по хранению автомототранспортных средств на автостоянках по возмездному договору (далее именуется - договор);

"автостоянка" - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

В соответствии с данными Правилами оказания услуг автостоянок исполнитель обязан довести до сведения потребителя следующую информацию:

организация - свое фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес);

индивидуальный предприниматель - сведения о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего органа.

Указанные сведения, а также информация о режиме работы автостоянки размещаются на вывеске в месте нахождения автостоянки.

В случае временного приостановления деятельности автостоянки для проведения санитарных, ремонтных и иных мероприятий исполнитель обязан информировать потребителей о сроке, в течение которого не будут оказываться соответствующие услуги.

 Исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация доводится до сведения потребителей в наглядной форме (информационные стенды, объявления и т.п.), должна находиться в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать:

 а) перечень оказываемых основных и дополнительных услуг;

 б) правила пользования автостоянкой, Правила оказания услуг автостоянок, правила техники безопасности, противопожарные, санитарные и иные правила, предусмотренные законодательством РФ;

 в) реквизиты нормативных документов (наименование, дату принятия, регистрационный номер, сведения о публикации), требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги;

 г) сведения об обязательном подтверждении соответствия оказываемых услуг обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, если на данный вид услуг законами, стандартами или иными нормативными документами такие требования установлены (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);

 д) цены на основные и дополнительные услуги;

 е) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

 ж) образцы договоров, актов, сохранных расписок и других документов, удостоверяющих прием и выдачу автомототранспортного средства исполнителем и оплату услуг потребителем;

 з) адрес и номер телефона исполнителя, включая подразделение (уполномоченное лицо), осуществляющее прием претензий, а также режим работы автостоянки;

 и) адрес и номер телефона подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления (если такое подразделение имеется).

При заключении договора исполнитель должен ознакомить потребителя с правилами пользования автостоянкой, правилами техники безопасности, противопожарными, санитарными и иными правилами, предусмотренными законодательными актами Российской Федерации.

 Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей услуге сведения.

 Информация должна доводиться до потребителя на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, и языках народов РФ;

 Режим работы исполнителей - государственных и муниципальных организаций устанавливается соответственно органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

 Режим работы организаций иной организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. Исполнитель обязан его соблюдать;

 Исполнитель обязан заключить с потребителем договор, кроме случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг, в том числе из-за того, что учредительными документами исполнителя или соглашением, заключенным с исполнителем заинтересованными органами и организациями, предусмотрена обязанность исполнителя в установленном порядке предоставлять услуги определенной категории лиц.

 Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами РФ;

Оказание услуг производится исполнителем по предварительной заявке или без нее. Заявка на оказание услуг может подаваться потребителем в письменной или иной форме. Исполнитель обязан обеспечить ведение учета заявок.

 Исполнитель назначает потребителю дату и время его прибытия для заключения договора. Если потребитель в назначенное время не прибыл для заключения договора, то его обслуживание осуществляется в порядке общей очереди. Исполнитель вправе заключить договор на бронирование мест на автостоянке (предварительный договор);

 При невозможности принятия автомототранспортного средства на хранение исполнитель обязан по требованию потребителя оформить мотивированный отказ за подписью уполномоченного работника исполнителя;

 В случае, если оказание услуги предусматривает возможность многократных въездов на автостоянку и выездов с нее, при заключении договора оформляется постоянный пропуск, в котором указываются марка, модель и государственный регистрационный знак автомототранспортного средства, номер места на автостоянке, срок действия пропуска;

 При кратковременной разовой постановке автомототранспортного средства на автостоянку (на срок не более одних суток) заключение договора может быть осуществлено путем выдачи потребителю соответствующего документа (сохранной расписки, квитанции и т.п.) с указанием государственного регистрационного знака автомототранспортного средства. Копия указанного документа остается у исполнителя.

В соответствии с п. 18 Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 795, качество оказываемых услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре соответствующих требований или при их неполноте - требованиям, обычно предъявляемым к качеству услуг такого рода.

Если федеральными законами, стандартами или иными нормативными документами предусмотрены обязательные требования, предъявляемые к оказываемым услугам, исполнитель должен оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

На протяжении 2007 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области систематически поступали письменные обращения граждан – потребителей услуг на действия хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по хранению автомототранспорта.

Основными вопросами, затронутыми в обращениях были:

Согласно п. 10 Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 795, данный договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:

- фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) организации-исполнителя либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, сведения о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- фамилию, имя, отчество, номер телефона и адрес потребителя;

- дату заключения договора, срок хранения автомототранспортного средства. В договоре могут быть также предусмотрены сроки отдельных этапов оказания услуг (промежуточные сроки);

- цену услуги по хранению автомототранспортного средства, цены дополнительных услуг, оказываемых за плату, а также формы и порядок их оплаты;

- марку, модель и государственный регистрационный знак автомототранспортного средства, принимаемого на хранение;

- цену автомототранспортного средства, определяемую по соглашению сторон;

- условия хранения автомототранспортного средства;

- порядок приема и выдачи автомототранспортного средства;

- должность, фамилию, имя, отчество уполномоченного работника исполнителя, оформляющего договор, его подпись, а также подпись потребителя;

- другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг.

Договор составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю, другой остается у исполнителя.

- не доведение до сведения потребителя информации, предусмотренной Правилами оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 795,; 

В соответствии с п. 4 Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 795, исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация доводится до сведения потребителей в наглядной форме (информационные стенды, объявления и т.п.), должна находиться в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать:

а) перечень оказываемых основных и дополнительных услуг;

б) правила пользования автостоянкой, настоящие Правила, правила техники безопасности, противопожарные, санитарные и иные правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

в) реквизиты нормативных документов (наименование, дата принятия, регистрационный номер, сведения о публикации), требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги;

г) сведения об обязательном подтверждении соответствия оказываемых услуг обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, если на данный вид услуг законами, стандартами или иными нормативными документами такие требования установлены (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);

д) цены на основные и дополнительные услуги;

е) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

ж) образцы договоров, актов, сохранных расписок и других документов, удостоверяющих прием и выдачу автомототранспортного средства исполнителем и оплату услуг потребителем;

з) адрес и номер телефона исполнителя, включая подразделение (уполномоченное лицо), осуществляющее прием претензий, а также режим работы автостоянки;

и) адрес и номер телефона подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления (если такое подразделение имеется).

Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей услуге сведения.

- Гражданин поставил на хранение автомобиль на автостоянку. Через неделю он обнаружил, что на автомобиле возникли повреждения (скол краски на заднем крыле автомобиля). Когда гражданин обратился к работникам автостоянки с требованием оформить какой-либо документ, свидетельствующий о данном факте, ему отказали.

Согласно п.22 Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 795, в случае повреждения автомототранспортного средства, произошедшего в процессе хранения его на автостоянке, исполнитель обязан по требованию потребителя составить соответствующий акт, который подписывается потребителем и уполномоченным работником исполнителя.

Акт составляется в двух экземплярах, один их которых передается потребителю, а другой остается у исполнителя.

Таким образом, действия работников автостоянки по отказу потребителю в составлении соответствующего документа являются неправомерными.

- Гражданин поставил на хранение автомобиль на автостоянку. Придя в очередной раз на автостоянку, он обнаружил, что на автомобиле возникли повреждения. Несет ли в данном случае автостоянка ответственность за повреждения указанного автомобиля?

Согласно п.32 Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 795, в случае повреждения автомототранспортного средства при хранении на автостоянке исполнитель обязан возместить убытки, причиненные потребителю, если иное не предусмотрено договором.

Под убытками в соответствии с п.2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует понимать расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было бы нарушено (упущенная выгода).

В случае если в результате повреждения, за которое исполнитель несет ответственность, качество автомототранспортного средства изменилось настолько, что оно не может быть использовано по назначению, потребитель вправе от него отказаться и потребовать от исполнителя возмещения стоимости этого автомототранспортного средства, а также других убытков, если иное не предусмотрено договором (п.32 Правил).

- Что делать, если с платной автостоянки угнали автомобиль?

Если автостоянка для хранения автомобиля использовалась исключительно "для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности", то на основании п. 32 Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 795, исполнитель обязан возместить потребителю убытки, если иное не предусмотрено договором. Если такие положения в договоре имеются, то убытки не возмещаются.

В случае утраты (хищения), повреждения или нарушения комплектности автомототранспортного средства, произошедших в процессе хранения его на автостоянке, исполнитель обязан по требованию потребителя составить соответствующий акт, который подписывается потребителем и уполномоченным работником исполнителя. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю, другой остается у исполнителя.

Затем исполнитель обязан возместить убытки, причиненные потребителю, если иное не предусмотрено договором. В том случае, когда в результате повреждения, за которое исполнитель несет ответственность, качество автомототранспортного средства изменилось настолько, что оно не может быть использовано по назначению, потребитель вправе от него отказаться и потребовать от исполнителя возмещения стоимости этого автомототранспортного средства, а также других убытков, если иное не предусмотрено договором.

Одним из часто задаваемых вопросов, поступающих в Управление был вопрос относительно способа осуществления постановки автомобиля на хранение на автостоянку и выезд с нее?

При постановке автомототранспортного средства на хранение (въезде) на автостоянку потребитель предъявляет уполномоченному работнику автостоянки автомототранспортное средство для внешнего осмотра, а также договор или документ, удостоверяющий заключение договора (п. 20 Правил оказания услуг автостоянок).

По требованию потребителя или исполнителя оформляется акт, содержащий сведения о товарном виде и комплектности автомототранспортного средства, который подписывается потребителем и уполномоченным работником исполнителя. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю, другой остается у исполнителя.

При выезде с автостоянки потребитель обязан предъявить при долгосрочной постановке постоянный пропуск, при разовой - выданную ему квитанцию (расписку и др.). Кроме того, по требованию уполномоченных сотрудников автостоянки потребитель обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность, и документы, подтверждающие право собственности (пользования, распоряжения) на автомототранспортное средство.

Из анализа обращений граждан, направленных в Управление Роспотребнадзора по Тверской области был сделан вывод об игнорировании некоторыми хозяйствующими субъектами, при заключении договора, подпункта "е" п. 10 Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 795, в соответствии с которым договор на оказание услуг автостоянки должен содержать цену автомототранспортного средства, определяемую по соглашению сторон.

Как указано в преамбуле данного Постановления, Правила утверждены в соответствии со статьей 38 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", в соответствии с которой правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил отношениями, регулируемыми данными Правилами, являются отношения в сфере оказания услуг по хранению автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, а также прицепов и полуприцепов к ним на автостоянках.

Таким образом, Правительство Российской Федерации, утверждая Правила оказания услуг автостоянок, действовало в пределах своей компетенции, определенной Законом "О защите прав потребителей".

Довод заявителя о том, что пп. "е" п. 10 Правил, устанавливающий, что в договоре на оказание услуг автостоянкой указывается цена автомототранспортного средства, определяемая по соглашению сторон, нарушает его конституционное право на свободное использование своих способностей в занятии предпринимательской деятельностью, является необоснованным. Включение в договор условия о цене автомототранспортного средства не является препятствием для занятия заявителем соответствующим видом предпринимательской деятельности и не может быть признано существенно затрудняющим оказание услуг автостоянкой.

Цена автомототранспортного средства, указываемая в договоре, является условием, направленным на защиту прав потребителей услуг автостоянок, и соответствует требованиям п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Законом, предписывающим включать цену вещи заказчика, являющейся предметом договора на оказание услуг, является Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствии с ч. 2 ст. 35 этого Закона в том случае, если услуга оказывается полностью или частично с вещью заказчика, цена вещи, передаваемой исполнителю, определяется в договоре о выполнении работы или в ином документе (квитанции, заказе), подтверждающем его заключение (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ).

Оспариваемый заявителем пункт Правил полностью соответствует данному положению Закона РФ "О защите прав потребителей" и направлен на обеспечение прав потребителя в случае утраты его автомобиля во время нахождения на автостоянке.

В соответствии с п. 1 ст. 902 ГК РФ убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются хранителем в соответствии со статьей 393 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрено иное. Однако согласно п. 3 ст. 393 ГК РФ, если законом, иными правовыми актами или договором не предусмотрено иное, при определении убытков принимаются цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ "О защите прав потребителей" в случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем.

Цена утраченного (поврежденного) материала (вещи) определяется исходя из цены материала (вещи), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Таким образом, указание в договоре на оказание услуг автостоянкой цены автомототранспортного средства направлено на обеспечение доказывания размера убытков, причиненных поклажедателю утратой или повреждением вещей.

Довод заявителя о том, что стороны в подавляющем большинстве не имеют специальных познаний в области оценки автомобилей, следовательно, последствия данной оценки стоимости автомобиля ничтожны, является необоснованным, поскольку законодательство не содержит требования об указании цены автомототранспортного средства, определяемой в результате деятельности профессионального оценщика.

Правила не содержат требования о необходимости привлекать профессионального оценщика для оценки стоимости автомототранспортного средства, в отношении которого заключается договор. Напротив, в силу ст. 16 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявитель не может быть субъектом правоотношений, регулируемых данным Законом, поскольку является представителем стороны в договоре на оказание услуг автостоянки.

Таким образом, отсутствие у заявителя лицензии на осуществление оценочной деятельности не лишает его возможности заключать договоры на оказание услуг автостоянкой и осуществлять соответствующую предпринимательскую деятельность.

 

-                   Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;

-                   Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №83 от 16.08.2004г. «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований);

-                   Приказ Министерства здравоохранения и медициской промышленности РФ от 14.03.1996г. №90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии»;

-                   СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

-                   СанПиН 2.1.5.980-03 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»

-                   СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» 

-                   СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к качеству почвы»

-                   СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

-                   СанПиН 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест»

-                   СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»

-                   СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно – эпидемиологические требовании к жилым зданиям и помещениям»

-                   СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»

-                   СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

-                   СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;

-                   СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенически требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию рабочему инструменту»;

-                   СП 1.1.1058-01 Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

-                   СП 1.1.2193-07 Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01);

-                   СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

-                   СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий»;

-                   СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно – вычислительным и организация работы»;

-                   СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»;

-                   Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавам, содержащими свинец №952-72 от 20.03.1972г.

-                   Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием) №5160-89 от 07.12.1989г.

-                   Санитарные правила при работе сос смазочно – охлаждающими жидкостями и технологическими смазками №3935-85 от 26.09.1985г.

-                   МУ 3936-85 от 26.09.1985г. «Контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

 

 

1.     Санитарно - эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под размещение автосервиса.

2.     Санитарно - эпидемиологическое заключение на проект организации санитарно – защитной зоны.

3.     Санитарно – эпидемиологические заключения на проекты строительства, реконструкции и технического перевооружения автосервисов.

4.     Санитарно – эпидемиологическое заключение на проект предельно – допустимых выбросов (ПДВ).

5.      Санитарно – эпидемиологическое заключение на вид деятельности по использованию водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (для предприятий, использующих водные объекты в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения).  

6.     Санитарно – эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны (для предприятий, имеющих артезианские скважины).

7.     Санитарно – эпидемиологическое заключение на проект предельно – допустимых сбросов ПДС (для предприятий, сбрасывающих сточные воды в поверхностные водоисточники).

8.     Санитарно – эпидемиологическое заключение на проект деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

9.     Заключительные акты по результатам предварительных и периодических медицинских осмотров.

10.                       Программа производственного контроля, лабораторные и инструментальные замеры (в соответствии с программой).

  

Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

 

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

 

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

 

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 7.2. Уничтожение специальных знаков

П. 2. Уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а равно знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 

Статья 7.8. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

 

П. 2. Самовольное занятие земельного участка зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

 

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

 

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации

 

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

Статья 8.6. Порча земель

 

П. 2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил

П. 2. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.